Opções de política comercial

Opções da Política de Comércio da Índia.

À medida que os EUA empurram o TPP e o TTIP, a Índia precisa fazer um trabalho melhor, escolhendo seus negócios comerciais.

Os Estados Unidos estão atualmente tentando contornar a Organização Mundial do Comércio, pressionando dois pactos de comércio transregional altamente ambiciosos: a Parceria Trans-Pacífico e o Comércio Transatlântico & Parceria de investimento. Juntos, esses dois acordos englobariam dois terços do PIB mundial e um terço das importações mundiais, e, assim, impulsionariam o comércio global ainda mais nas rotas preferenciais.

Os EUA e a UE representam 30 por cento das exportações de mercadorias da Índia. Então, onde é que isso sai da Índia? A Índia deve seguir a tendência e perseguir agressivamente o bilateralismo para impulsionar suas exportações, ou deve manter o multilateralismo, especialmente após o sucesso (embora modesto) da recente Reunião Ministerial da OMC em Bali?

Estudos mostram que o cumprimento das regras de origem complexas para obter tratamento tarifário preferencial nos acordos comerciais preferenciais (PTA) ou acordos de livre comércio (acordos de livre comércio) aumentam o custo da transação comercial. Isso leva à baixa realização líquida do comércio - e explica por que o comércio encaminhado através de PTAs é tão baixo. O Banco Asiático de Desenvolvimento estima que o comércio através da PTA da Índia varia entre 5% e 25%. Um regime comercial multilateral baseado no consenso no âmbito da OMC funcionaria melhor para a Índia.

Infelizmente, a liberalização do comércio multilateral se move lentamente - conseguir que 159 membros da OMC concordem com uma proposta não é fácil. Além disso, a crescente indiferença de grandes economias como a China e os EUA para a OMC deixa a Índia com pouca opção senão explorar o bilateralismo permitido pelo Artigo XXIV do GATT de 1994 e pelo Artigo V do GATS.

Além disso, os países membros da OMC (a Índia não é uma exceção) são muitas vezes obrigados a assinar PTAs / FTA específicos para proteger seus mercados existentes. Por exemplo, a conclusão do TLC ASEAN-China levou o FTA Índia-ASEAN. Às vezes, considerações geopolíticas podem induzir um país a aderir a um determinado acordo comercial, como a Área de Livre Comércio da Ásia do Sul (SAFTA).

A Índia juntou-se às negociações para uma Parceria Econômica Abrangente Regional (RCEP) que abrangeria a Ásia-Pacífico, apesar do nervosismo que a Índia Inc. tem sobre um acordo de livre comércio com a China. Neste contexto, é pertinente observar a experiência da Índia em impulsionar as exportações através de rotas bilaterais.

Dos TLC da Índia, os mais ambiciosos são os da Associação da Ásia do Sul para a Cooperação Regional (SAARC), ASEAN, Japão e Coréia. Existem PTAs como aqueles com o Chile e o bloco comercial latino-americano Mercosul. Os especialistas argumentam que os pactos de comércio existentes da Índia são superficiais e sofrem de cobertura limitada (os PTA com o Mercosul ou o Chile, por exemplo) ou cobrem apenas o comércio de mercadorias (por exemplo, o SAFTA e o acordo India-ASEAN). O comércio da Índia com a SAARC foi bloqueado pela hostilidade entre a Índia e o Paquistão.

Na verdade, os pactos de comércio com a ASEAN, Japão e Coréia fizeram pouco para aumentar as exportações indianas. O déficit comercial combinado do país com a ASEAN, o Japão e a Coréia aumentou 70%, de US $ 16 bilhões no ano fiscal de 2018 para US $ 68 bilhões no ano fiscal de 2018. É óbvio que a conclusão de um acordo que abrange o comércio de bens e a adiamento contínuo da parte do comércio de serviços onde a Índia tem uma vantagem comparativa) no âmbito do pacto comercial India-ASEAN não atendeu bem a Índia.

Mesmo quando o comércio de serviços está incluído - como nos acordos abrangentes de parceria econômica da Índia (CEPAs) com o Japão e a Coréia - há uma maior ênfase em áreas que são prejudicadas pelo crescente sentimento contra a terceirização. Além disso, o lento progresso na conclusão dos acordos de reconhecimento mútuo limitou os benefícios das negociações da Índia com o Japão e a Coréia.

O caminho a seguir.

Apegar-se aos ALC sem criar condições equitativas para as empresas nacionais não ajudará as exportações da Índia. Aqui, é preciso considerar o impacto negativo do Acordo Plurilateral de Tecnologia da Informação que a Índia assinou em 1997. Após a adesão, os direitos sobre bens finais foram removidos (e isso ajudou o crescimento do setor de software), mas aqueles em componentes e peças foram mantidos, que matou o crescimento da indústria indígena de eletrônicos e hardware.

O setor manufatureiro da Índia está preocupado com as importações baratas da China, que muitas vezes são subsidiadas secretamente ou abertamente sob a forma de empréstimos baratos, matérias-primas, terra e energia, como destacado nos sucessivos relatórios de conformidade dos Representantes de Comércio dos EUA. Muitas destas medidas que distorcem o comércio são objecto de disputas da OMC. Por outro lado, a China usa barreiras não tarifárias para restringir o acesso aos seus mercados domésticos. Assim, um FTA com a China, conforme previsto no RCEP, precisa de uma reconsideração séria.

Não é para argumentar que a Índia não pode se beneficiar com a integração com a rede asiática de produção. No entanto, a menos que sejam abordadas as preocupações com os estrangulamentos infra-estruturais, a abertura comercial com a China no âmbito do RCEP, especialmente nos produtos manufaturados, levará a mais importações (do que exportações) com implicações para o saldo da conta corrente da Índia. Mais tarde, fala-se de salários crescentes na China, mas é importante considerar o diferencial de produtividade da Índia com a China, que depende de múltiplos fatores, a extensão da automação e a atualização de habilidades sendo apenas duas.

Mesmo sem um TLC, a China representou mais de 50% do déficit da conta corrente da Índia em 2018-13. A Índia tem uma cesta de exportação estreita em relação à China, com commodities como minério de ferro, cobre e algodão representando mais de dois terços de suas exportações. O livre comércio com a China só irá agravar isso.

No entanto, isso não significa que a Índia não tem nada a ganhar com pactos bilaterais. Há vencedores claros, como a expansão de um PTA Índia-Mercosul em um CEPA de pleno direito, ou o aprofundamento das relações comerciais com o sul da Ásia, especialmente o Paquistão, África e CEI. Um acordo comercial de trânsito (como parte do Acordo de Facilitação de Comércio da OMC) impulsionará o comércio intra-SAARC e ajudará as exportações. A África e a Comunidade de Estados Independentes (CEI) são os dois mercados de importação de mais rápido crescimento. Em 2018, as importações cresceram 11,3% na África e aumentaram 6,8% na CEI; Compare isso com a Ásia (3,7%), América do Norte (3,1%) e Europa (-1,9%). Avançando, estes são os mercados a serem explorados.

Uma estratégia comercial desejável para a Índia deve, portanto, ter uma boa combinação de bilateralismo e multilateralismo. Dada a vantagem comparativa nos serviços e a crescente necessidade de capital, a Índia precisa apontar apenas pactos comerciais abrangentes, cobrindo bens, serviços e investimentos, entre outras áreas. Quer queiramos ou não, o investimento estrangeiro direto e as empresas multinacionais continuam a ser a principal fonte de exportação. Portanto, as políticas de reversão no varejo ou em qualquer outro setor que crie incertezas regulatórias não sejam sábias.

Além disso, com os EUA tentando reescrever as futuras regras do comércio através de seus pacíficos acordos comerciais, a Índia terá que atualizar seu regime regulatório mais cedo e não mais tarde, particularmente no que diz respeito aos padrões de propriedade intelectual, trabalho e meio ambiente, para salvaguardar seu longo prazo interesses comerciais.

Ritesh Kumar Singh é Group Economist de uma casa corporativa. As opiniões aqui são suas.

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U. Rashid Sumaila.

Professor & Diretor, Fisheries Economics Research Unit & OceanCanada Partnership Research Director, Universidade da Colúmbia Britânica.

Opções de política comercial de Donald Trump.

Chefe da Pesquisa Global de Macroeconomia.

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Até agora, houve pouca clareza quanto às políticas comerciais específicas que o novo presidente apresentará, mas, considerando o alto índice de comércio em sua agenda, isso provavelmente mudará rapidamente. Mas quais são os poderes reais de um presidente dos EUA na área do comércio, e quais medidas o Sr. Trump pode implementar?

Em suas propostas de campanha, Donald Trump resumiu sua visão para a futura política comercial em sete pontos principais. Entre eles está a retirada da Parceria Transpacífica (TPP), a intenção de renegociar o Acordo de Livre Comércio Norte-Americano (NAFTA) e identificar e reagir a países estrangeiros. violações de acordos comerciais.

A retirada do TPP já ocorreu.

Em 23 de janeiro de 2017, o presidente Trump se retirou formalmente do acordo TPP, o que surpreendeu sua forte oposição. Entre outras coisas, o objetivo deste acordo comercial geral era fortalecer a cooperação entre os EUA e muitas grandes nações comerciais do Pacífico. Ao excluir a China, foi até certo ponto também destinado a criar um contrapeso ao domínio chinês na região. Como o acordo ainda não estava em vigor, provavelmente haverá pequenos danos tangíveis às relações comerciais existentes, e a China pode realmente se beneficiar da decisão. Na verdade, alguns países já consideraram incluir a China em vez dos EUA em uma TPP renegociada.

Tentativa de Renegociar NAFTA Provavelmente.

O Sr. Trump pretende renegociar o NAFTA, para obter um "negócio melhor". No entanto, ainda não está claro o que ele realmente significa com isso. Em termos gerais, o artigo 2205 do NAFTA permite que qualquer parte no acordo retire seis meses após a notificação por escrito ter sido submetida. Além disso, de acordo com os poderes presidenciais sobre os assuntos estrangeiros, bem como uma longa história de legislação que transferiu poderes na área de comércio do Congresso dos EUA para o presidente dos EUA, o Sr. Trump pode enviar um aviso por escrito sem a aprovação do Congresso ( veja Hufbauer, 2018). Se o Sr. Trump pudesse fazê-lo, ele poderia aumentar as tarifas até os níveis especificados pela Organização Mundial do Comércio (OMC) para "nações mais favorecidas" - a menos que ele se retirasse da OMC também (o que ele poderia fazer), caso em que ele poderia impor tarifas ainda maiores.

Autoridade comercial ampla do presidente dos Estados Unidos.

Segundo Hufbauer, existem cinco leis adicionais que o Sr. Trump poderia usar:

A seção 232 (b) da Lei de Expansão do Comércio de 1962, que pode ser usada para colocar limites nas importações, e. por motivos de segurança nacional. A seção 122 da Lei de Comércio de 1974, conhecida como autoridade da balança de pagamentos, pode ser usada para impor uma tarifa máxima de 15 por cento por até 150 dias em todas as importações, com o benefício de não ter que ser justificada pela segurança nacional razões. A seção 301 da mesma Lei de Comércio de 1974 é uma ferramenta ainda mais poderosa, que pode ser usada como uma medida de retaliação contra "práticas comerciais desleais". sem estabelecer um cronograma ou regras sobre os níveis de tarifas. A Lei de Negociação com o Inimigo de 1917 pode ser usada para impor tarifas "em tempos de guerra". pelo que o último pode ser interpretado de forma relativamente ampla (por exemplo, as forças especiais implantadas em um país estrangeiro podem já ser suficientes). A Lei Internacional de Poderes Econômicos de Emergência de 1977 pode ser usada para impor tarifas em situações de "ameaças incomuns e extraordinárias", & quot; que pode ser novamente interpretado de forma relativamente ampla pelo presidente.

As leis acima mencionadas, basicamente, dão ao Sr. Trump o poder de impor tarifas aos países. Algumas dessas leis podem limitar o nível de intervenção (como o ponto 2), mas os pontos 4 e 5, em particular, conferem-lhe um alcance significativo. Embora qualquer ação que o Sr. Trump se compromete a impor taxas mais elevadas com base nessas leis poderia (e de fato provavelmente) ser contestada judicialmente por empresas privadas, a Hufbauer argumenta que não está claro que tais processos judiciais sejam bem-sucedidos. Parece também que as nações estrangeiras afetadas podem se referir rapidamente ao Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio do Artigo XXIII e fazer um caso contra os EUA na OMC. Uma resposta mais provável pode até ser que as nações estrangeiras retaliem mais rapidamente contra as ações dos EUA, o que, de fato, seria o início de uma guerra comercial. No geral, continuamos a considerar esse resultado como bastante improvável, uma vez que seria claramente contrário ao interesse de uma ampla área da população dos EUA, que depende muito das importações baratas.

Ajuste fiscal de fronteira como alternativa provável.

Embora a inclinação do Sr. Trump para tarifas mais elevadas seja bastante aparente, o próprio Congresso dos EUA não parece estar ansioso para aumentá-los, de acordo com as declarações do presidente da Câmara, Paul Ryan, e o líder da maioria do Senado, Mitch McConnell, desde que Eleições dos EUA. No geral, o partido republicano é favorável ao comércio relativamente livre. Sua medida preferida parece ser uma revisão geral do código tributário dos EUA, incluindo a introdução de um "ajuste de margem", "quot; o que isentaria os rendimentos das empresas provenientes das exportações de impostos sobre as sociedades, ao sujeitar os rendimentos provenientes das importações para tais impostos.

As implicações de tal política dependerão em grande medida das especificidades, mas na medida em que torna as importações mais caras e menos baratas para as exportações, a tendência para um menor déficit comercial dos EUA e um dólar americano mais forte parece provável. No entanto, o Sr. Trump já declarou que considera o ajuste de fronteira como "muito complicado", "quê?" e que ele considera o dólar dos EUA como muito forte. Dado o provável período de tempo prolongado necessário para legislar um ajuste de fronteira, a oposição do Trump pode até aumentar ainda mais, tornando as perspectivas do ajuste da fronteira bastante incertas.

Incerteza ainda alta, risco de comércio "Guerras" Permanece.

Nesta fase inicial, ainda existe um grau de incerteza maior em relação às perspectivas para a política comercial dos EUA sob o Sr. Trump. A ampla gama de poderes executivos que o presidente dos EUA lhe permite cancelar tratados como o NAFTA e impor tarifas, com o Congresso incapazes de impedi-lo de fazê-lo. A intenção aparente de Trump de entregar resultados rápidos aos seus eleitores, além da nomeação de indivíduos protecionistas para posições comerciais importantes, já sinaliza uma mudança para uma política comercial mais protecionista dos EUA. Se isso realmente leva ao comércio? Wars & quot; Entre os EUA e outras economias é difícil de projetar, mas o risco é muito insignificante. A proposta de ajuste de fronteira do Congresso dos EUA, como parte de uma reforma tributária mais ampla, pode ser uma maneira de evitar uma guerra comercial aberta, que aplica tarifas e cotas. No entanto, dado que provavelmente levará muito tempo antes que a reforma fiscal possa ser aprovada, o Sr. Trump pode optar por agir mais cedo se o considerar necessário.

Este artigo apareceu originalmente no Monitor Econômico Global produzido pelo Departamento de Pesquisa do Credit Suisse International Wealth Management.

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Opções de política comercial para países em desenvolvimento.

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